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2003年葡京国际政府工作报告
2011-04-25 19:25 来源:市政府办公室 浏览量: 分享到:
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政  府  工  作  报  告
(葡京国际第一届人民代表大会第六次会议)
2003年4月15日
葡京国际市长  王  平

各位代表:
    我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2002年政府工作回顾

2002年,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府动员和组织全市人民,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,抓住迎接邓小平同志百年诞辰的机遇,着力“打好三张牌,办好五件大事”,乘势而进,迎难而上,团结奋斗,开拓创新,全面完成了市一届人大四次会议确定的目标任务。

一、国民经济快速发展

2002年,全市完成国内生产总值154.44亿元,比2001年(下同)增长12.8%,  增幅位居全省第二。其中,  第一产业增加值45.83亿元,增长5.8%;第二产业增加值53.08亿元,增长22.1%;第三产业增加值55.53亿元,增长10.5%。

农业结构不断优化,农村经济稳步发展。粮食总产174.07万吨,增长3.68%。经济作物种植面积增加,优质水果、蔬菜、水产品、林产品发展迅速,无公害农产品面积扩大,山苍子油、红拓竹荪等农产品新创名优品牌。  畜牧业快速发展,  出栏生猪406.4万头,畜牧业占农业总产值的比重提高到50.5%。产业化经营整体推进,新增农业业主413户,扩大规模经营面积5.72万亩,新增龙头企业27户。劳务开发成效明显,转移农村劳动力111.36万人,劳务收入34亿元,增长11.4%。

工业经济增势强劲,经济效益明显提高。工业总量有所扩大,全市完成工业增加值36.81亿元,增长13.8%,新增规模以上工业企业18户,富流滩电站、超臣实业公司等一批重点工业项目相继建成投产。工业发展后劲增强,桐子壕航电工程第一台机组进入安装调试阶段,葡京发电公司第二期2×30万千瓦燃煤机组基础工程、龙滩煤矿等开工建设。工业运行质量提高,规模以上工业实现增加值14.06亿元,  增长28.3%;  盈亏相抵后利润总额1.36亿元,增长38.2倍;亏损企业亏损额下降52.57%。

第三产业发展较快,城乡市场日趋活跃。旅游业成为热点,全年共接待游客156万人次,实现旅游收入5.1亿元。城乡市场繁荣活跃,社会消费品零售总额62.61亿元,增长12.5%。个体私营经济发展迅速,新增个体工商户4936户、私营企业125户,非公有制经济比重明显提高。

财政收入稳定增长,金融保险健康运行。地方财政一般预算收入突破5亿元,增长19.25%;实现地方财政一般预算支出17.18亿元,增长16.04%。金融机构年末各项存款余额168.49亿元,比年初增加23.46亿元;各项贷款余额102.41亿元,比年初增加6.16亿元。商业保险机构保费收入1.73亿元,增长26.53%。

社会保障工作加强,人民生活水平提高。国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员养老金和失业职工失保金按时足额发放,城镇居民最低生活保障实现应保尽保,国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨稳步推进,就业和再就业工作成效明显,下岗职工再就业率达50%。城镇职工医疗、工伤、生育保险等社会保障作用逐步增强,转业复退军人得到妥善安置,救灾救济、扶贫解困工作进一步加强。城乡居民储蓄余额143.37亿元,  比年初增加18.83亿元,增长13.13%;农民人均纯收入2133元,首次超过全省平均水平,增加130元。

二、改革开放不断深入

国有企业改制基本完成。全年完成企业改革158户,盘活存量资产17.15亿元,处理债务27.64亿元,安置职工4.7万人。全市纳入改革范围的298户企业,已基本完成改制任务。
农村税费改革扎实有效。按照中、省统一部署,精心组织,全面推进,农村税费改革取得突出成效,农民人均负担比改革前减少91.5元,减幅61.25%,保护了农民利益,调动了农民的生产积极性。

对外开放工作卓有成效。以“致富思源,共建葡京”活动为载体,招商引资取得重大突破,全市签约项目586个,履约项目536个,协议引资61.32亿元,到位资金24.87亿元,增长1.54倍。腾辉集团、华西希望集团等一批市外企业到葡京投资兴业。深入开展“我为小平故里植棵树”活动,社会各界认捐资金2800万元,认绿面积1500亩;已收到捐款1500万元、捐树12万株。外贸经济取得突破性发展,出口创汇1843.9万美元,增长18.1%;利用外资1343.6万美元,增长9.7倍。

三、基础设施日臻完善

加大投资力度,加快基础设施建设,全社会固定资产投资完成55.1亿元,增长43.6%。

城市建设进展顺利。葡京城区建设快速推进,金广大道中心广场改造工程全面竣工,西、南、北出口绿岛工程基本完成,西溪河城区段综合整治及思源广场、西溪片区、神龙山公园、思源大酒店建设等工程进展顺利,主要街道整治和亮化工程全部完成,城市绿化、美化跃上新台阶,城区面貌焕然一新。邓小平故居保护区建设加紧进行,生态工程全面实施,绿色长廊基本成型,景区道路、文明新村、纪念设施、核心区景点建设有序推进,邓小平铜像广场开工建设。县级城区建设势头强劲,小城镇开发步伐加快,农民新村建设取得新进展,  全市新扩城镇面积6.6平方公里  ,  改造旧城41万平方米,城市化水平提高1.5个百分点。

交通建设收效明显。交通建设投资完成13.85亿元,广南高速公路葡京境内段、达渝高速公路邻水段建设快速推进,葡京至前锋一级公路、华蓥山旅游公路、邓小平故居保护区东半环公路等地方重点公路建设进展顺利,邻遂路武胜至蓬溪边界段全面贯通,新、改建县、乡、村三级公路1068公里。襄渝铁路葡京段提速改造工程加紧建设。

重点建设取得突破。葡京花园水厂和协兴、岳池、武胜国家粮库建成投入使用,农村电网二期改造基本完成,葡京移动通信工程、城市污水处理厂、垃圾处理中心加快建设;关门石水库、天池湖水利工程、  渠江防洪堤葡京城区段建设顺利推进,南(充)合(川)高速公路武胜段、邻(水)垫(江)高速公路邻水段等一批重点项目基本做好前期工作。

四、社会事业全面进步

科教兴市迈出新步。科技工作得到加强,对外科技合作开始起步,科技兴农、科技兴工取得进展,智能化农业信息技术乡村通工程顺利实施,葡京农业科技中心开工建设,科技对经济增长的贡献率进一步提高。教育事业全面发展,实行农村义务教育以县为主的管理体制改革,教师工资由县级财政统一按时发放;基础教育健康发展,高中教育质量提高,高考录取新生突破万人大关,增长53.1%;教育投入力度加大,新增教育投资7202万元;成人教育、职业教育稳步推进,社会力量办学有了突破。

基本国策全面落实。积极推进计划生育村民自治,人口自然增长率1.6‰,稳定了低生育水平。严格执行土地利用计划,依法统一管理城市规划区土地,实现了耕地占补平衡;整顿和规范矿业秩序,矿产资源得到有效保护和利用。加大城市环境综合整治和执法力度,  加强污染防治,  环境保护与生态建设取得新成绩。

文卫事业健康发展。五区(市、县)全部建成省级以上文化先进县,全民健身活动蓬勃开展,竞技体育又上台阶,文化市场健康繁荣,市图书馆开工建设,群众艺术馆全面建成。广播电视光纤联网工程投入使用,实现了省、市、县、乡四级贯通;有线电视通村入户工作成效明显,新增有线电视用户87967户。爱国卫生运动持续开展,预防保健工作扎实有效,市中心血站建成投入使用;医药管理、药品监督进一步规范,全市18家医疗机构实行药品集中招标采购;国家卫生部、中央电视台《健康之路葡京行》成功举办,卫生对外宣传取得重大成果。

精神文明建设加强。爱国主义、集体主义、社会主义教育活动深入开展,社会公德、职业道德、家庭美德建设持续推进,全市人民思想道德水平进一步提高。扎实开展创建“三优一学”文明城市、中国优秀旅游城市、全国“双拥”模范城和“争做合格的邓小平故里人”等活动,与时俱进、奋力争先的精神风貌逐步形成,崇尚实干、乐于奉献的社会风气日益浓厚。

公务员队伍建设、人才开发利用成效明显,人民防空、城市园林工作迈出新步,基本单位普查全面完成,农机、物价、档案、保密、地方志、民族、宗教、征兵、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业、民兵预备役、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、气象等工作都取得了新的成绩。

五、社会政治保持稳定

民主法制不断健全。“四五”普法深入开展,政府法制工作继续加强,依法办结行政复议案件7件,行政执法监督案件9件,清理经济政策性文件156件,废止已过时或不符合现行法律、法规的规范性文件49件。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见208件;自觉接受市政协的民主监督,办理政协委员提案137件;加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,主动接受群众监督和舆论监督,民主决策水平逐步提高。转变政府职能,强化行政监察、审计监督和政务督查,推行政务公开,精简行政审批,取消市级行政审批4项,暂不执行审批20项。加强廉政建设,严厉查处了一批严重违法违纪案件,其中查处县处级干部9人,乡科级干部75人,挽回经济损失410.6万元。

安全生产形势稳定。扎实开展道路交通、水上运输、矿山井下、建筑工地、病险水库等专项整治,继续抓好小煤窑整治工作,巩固关停成果,加强森林防火和城市消防工作,杜绝了特大事故发生,重大事故和一般事故及经济损失大幅度减少。

社会秩序日益好转。加强社会治安综合治理,严厉打击严重刑事犯罪,人民群众安全感普遍增强。做好“处法”工作,有效遏制了“法轮功”邪教组织的破坏和滋事活动。加强信访工作,及时处理各种热点难点问题,妥善处置各类突发事件,维护了社会稳定。

办实事目标全面完成。完成20个贫困村越温脱贫项目168项,占任务的106%;建设移民搬迁房217户,占任务的217%;改造26个卫生院和188所学校危房,分别占任务的130%和104%;全市教师工资全部实现了由县级财政按时足额直发;建设供水站15个,解决了3万农民饮水困难;新修村级公路207.6公里,占任务的104%,已有9083个自然村通有线电视,村通率达72.7%,占任务的107.78%;按标准解决72936名城镇低保人员生活费,实现了应保尽保;市区居民已有24656户用上天然气,占符合安装条件的88.06%;发放小额农贷65.5万户12.7亿元,分别占任务的109.2%、127%;市公安110报警系统已经全面完善。

各位代表:过去的一年,全市经济和社会发展取得了可喜成绩,为实现葡京新跨越迈出了坚实的第一步。这些成绩,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民团结拼搏、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、干部、知识分子、驻广部队及武警官兵、政法干警和各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到葡京改革、发展和稳定中仍然面临各种矛盾和问题,主要表现在:经济总量小,财力弱,城市化、工业化水平低,经济结构调整步伐不快;人民生活水平提高不快,困难群众和弱势群体的生活保障问题还没有根本解决,再就业压力大,有些群众生活还很困难;有的地方、有的部门、有的干部还存在作风不扎实、工作不落实的现象;市场秩序、社会治安和廉政建设方面还有一些群众不满意的问题。市政府高度重视这些矛盾和问题,将采取有力措施,认真加以解决。

关于全面建设小康社会

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,发出了全面建设小康社会的总动员令,我们将十分珍惜并紧紧抓住这一历史机遇,集中力量,全面建设小康社会。

一、奋斗目标

市委提出“跨三步,翻三番,全面建设小康社会”的发展战略,在本世纪头二十年,全面建设惠及全市人民的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。到2020年,全市国内生产总值达到1178亿元,比2000年翻3.2番,年均增长11.8%,人均25000元,与全国、全省同步跨入全面小康社会。

二、发展步骤

立足实际,循序渐进,葡京建设全面小康社会分三步走:

第一步:高速发展期。从现在至2006年,国内生产总值年均增长12.5%以上,总量比2000年翻一番,人均5730元。基础设施进一步完善,产业结构调整取得实质性突破,精神文明、政治文明建设全面加强。

第二步:持续发展期。2007年至2012年,国内生产总值年均增长12%以上,总量比2000年翻两番,人均11092元。支柱产业基本形成,经济结构趋于合理,城乡面貌明显改观,文化繁荣,民主进步,社会和谐。

第三步:全面发展期。2013年至2020年,国内生产总值年均增长11.1%,总量比2000年翻3.2番,达到1178亿元,人均25000元,达到全国平均水平。经济总量壮大,质量效益提高,形成新型工业体系、现代农业体系、现代服务业体系,城市化水平大幅度提高,建成文化强市,民主更加健全,依法治市形成规范,人民生活更加富足。

三、有利条件

葡京面临难得的战略机遇。一是处在科技快速发展的有利时机,可以依托先进科技,抢抓发展先机,谋求后发效应,实现快速发展。二是处在对外开放的全新阶段,可以通过“走出去”、“请进来”,参与全球经济合作与竞争。三是处在机制创新的突破时期,必将进一步排除体制上的障碍,解除前进中的束缚,形成强大的发展动力。四是处在实施西部大开发的关键时期,众多项目、资金正投向西部,惠及葡京。五是处在纪念邓小平同志百周年诞辰的冲刺阶段,干部群众的积极性与日俱增,上级关心支持的力度不断加大,海内外人士共建葡京的热情空前高涨,这是我们最独特、最可贵、最现实的机遇。

葡京有坚实的发展基础。一有快速发展的成功经验。走出了发展低谷,步入了发展快车道,经济发展速度位居全省前列,为持续快速发展积累了丰富经验。二有日益增强的自我发展能力。经济体制日益完善,产业结构趋向合理,基础设施大为改善,投资环境逐步优化,具有强大的内驱力和巨大的吸引力。三有巨大的发展潜力。坚持以项目支撑经济,正在实施和积极争取一大批对经济发展有重大影响和拉动的项目,基本形成了保持经济持续增长的项目群,旅游业将成为新的支柱产业。

葡京有突出的比较优势。一有独特的政治优势。邓小平故里蕴藏着巨大的精神财富和物质财富,“华蓥山游击队”是葡京特有的人文优势。二有良好的交通优势。随着高速公路的建设,襄渝铁路的提速,嘉陵江、渠江的渠化,葡京将成为川东北的交通枢纽,与上海、成都、重庆的时空距离大大缩短。三有明显的资源优势。丰富的矿藏、充足的能源、富集的农产品、秀美的风光、厚重的文化积淀,是快速发展得天独厚的资源。

四、工作重点

高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,发扬敢闯、敢试的精神,与时俱进,开拓创新,实现小平故里的快速发展。进一步扩大开放,深入开展“致富思源,共建葡京”和“我为小平故里植棵树”活动,争取各级各界对葡京的支持。以经济建设为中心,走新型工业化道路,加快城镇化进程,构建现代农业,培育旅游支柱,加快基础设施建设,坚持实施科教兴市和可持续发展战略,实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,切实加强精神文明和政治文明建设,保持社会稳定,实现社会长治久安和人民安居乐业。

关于2003年政府工作

2003年是深入贯彻十六大精神、全面建设小康社会的开局之年,是完成本届政府工作目标、推进葡京跨越式发展的关键之年,是加紧各项准备工作、向邓小平百年诞辰献礼的冲刺之年。做好今年的工作意义十分重大。

政府工作的总体思路是:以党的十六大精神为指针,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,围绕“跨三步,翻三番,全面建设小康社会”的奋斗目标,树立新的经济思想和经营理念,把发展作为执政兴市的第一要务,突出抓好“两区”建设(葡京国际区、邓小平故居保护区),切实做好“三篇文章”(构建现代农业、壮大工业总量、培育旅游支柱),努力实现“双创”目标(创建中国优秀旅游城市和全国“双拥”模范城),  持续走在全省跨越式发展前列。  经济和社会发展目标是:国内生产总值增长10%以上,其中,一产业增长4%,二产业增长15%,三产业增长10%;地方财政一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资完成65亿元以上;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均纯收入增加120元;城镇人口登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在4.3‰以内。

一、扩大对外开放,全面深化改革

大力招商引资。优化开放环境。牢固树立“你发财,我发展”的双赢理念,提高全民开放意识;认真落实优惠政策,树立政府诚信形象,严厉查处破坏投资环境的人和事,切实保护投资者的合法权益;强化行政服务中心功能,实行集中受理、并联审批、部门领办、限时办结,为投资者提供优质服务。深化两项活动。充分发挥邓小平故里的政治优势和驻外办事机构的窗口作用,精心策划,周密组织,把“致富思源,共建葡京”和“我为小平故里植棵树”活动推向全国。狠抓跟踪落实。采取定目标、定人员、定责任、定时间、定奖惩等措施,灵活招商方式,追踪招商项目,增强招商实效,力争年内到位资金33亿元。

推进各项改革。加快建立现代企业制度。帮助企业完善法人治理结构和内部管理机制,建立现代企业制度。深化农村经济体制改革。巩固农村税费改革成果,搞好乡镇机构、农村教育等配套改革;按照“依法、自愿、有偿”的原则,加快土地承包经营权流转,扩大规模经营;积极化解乡村不良债务。稳步推进金融体制改革。支持国有商业银行按照建立现代金融企业的要求,搞好综合改革;深化农村信用社改革,增强对农村的信贷支持;认真处理农村合作基金、供销社股金等遗留问题,防范化解金融风险。深化行政管理体制改革。转变政府职能,减少行政审批,推行政务公开,深入开展“四项清理”工作,消除体制性障碍,提高行政服务效能。深化财政和国有资产管理体制改革。完善县、乡财政管理体制,实施以部门预算、国库集中支付、政府采购为重点的财政体制改革,建立公共财政基本框架;按照中、省统一部署,有序推进国有资产管理体制改革,实现保值增值。推进卫生体制改革。改革卫生执法监督和农村卫生管理体制,强化公共卫生工作,启动以大病统筹为主的农村合作医疗试点。

加强外经贸工作。发展外向型经济。搞好省级外经贸重点县建设,扩大现有创汇产品生产规模;鼓励企业开拓国际市场,开展国际经济交流与合作。扩大外贸出口。紧紧抓住国家重点扶持葡京的机遇,争取外经贸政策支持;积极参加出口商品交易活动,与外商开展直接贸易,加强与沿海外贸企业的联系,努力扩大出口规模。加强国际劳务合作。搞好外派劳务基地县建设,有针对性地培训外派劳务人员,增强劳务创汇能力。大力利用外资。鼓励吸引外商直接投资,积极争取世行、亚行和国外政府贷款。

发展非公有制经济。制定落实优惠政策,鼓励发展多种形式的非公有制经济,扶持一批上规模的股份制、股份合作制企业,进一步提高非公有制经济的比重。运用经济杠杆和行政、法律等手段,整顿和规范市场经济秩序,强化部门服务,治理“三乱”行为,为非公有制经济创造宽松的发展环境。

二、突出“两区”建设,实施经营城市战略

加紧实施经营城市战略。用全新的理念经营城市,走“以城聚财、以城兴城、滚动发展、良性互动”的城市发展之路。制定落实经营城市配套政策,加快城镇化进程,全年城镇化水平提高2个百分点以上。完善城市规划。按照新的发展构想,抓好城市总体规划的修订完善和近期规划编制,提高控制性详规覆盖率。突出城市特色。将葡京城市与邓小平、邓小平理论和中国特色社会主义教育基地紧密结合起来,形成人无我有的城市特色,打造城市品牌。搞好城市资产经营。政府高度垄断土地一级市场,适当放开并调控规范二级市场,治理整顿土地市场,清理收回闲置土地,建立完善土地储备机构和制度,经营性用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让;推进城市基础设施和公用设施市场化经营,有偿使用城市无形资产;加快城市公用事业体制改革,实行建管分离,管养分离;创新投融资体制,制定优惠政策,培育多元化的城市投资主体。加快县城和小城镇建设。抓好县城建设和改造,繁荣城市经济,增强城市辐射力和带动力;推进50个省级试点小城镇建设,择优发展一批示范小城镇。

加快邓小平故居保护区建设。集全民之智,举各界之力,把保护区建设成为郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕的“天然纪念馆”,做好迎接邓小平百年诞辰活动的准备工作。加速纪念设施建设。维修邓小平故居,完成翰林院子、德政坊、洗砚池、清水塘等邓小平青少年时期活动场所的恢复和建设,建成邓小平故居陈列室、邓小平铜像广场,完成文物征集和陈列室布展工作。加强生态环境建设。搞好核心区绿化工作,美化陈列室和铜像广场周边环境,完成绿色长廊建设任务,尽快形成生态林园。加紧配套设施建设。加快核心区游人接待中心、出入口车站及大门建设,建成核心区道路、东半环公路,完成保护区自来水、天然气、电力、电视、通信及宽带网入户工作。

加速葡京国际区建设。年内完成思源大酒店、思源广场、南北出口景观、体育场步行街、神龙山公园主要景点建设和西溪河城区段综合整治,开工建设望江片区、东南片区,加快西出口、渠江西岸工程改造,搞好金安大道、金广大道、建安路沿街及西溪河沿岸建筑立面和街景改造。加强城市管理。开展城市管理综合执法,建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,充分发挥街道和社区居委会的基础作用,大力开展“绿、洁、畅、亮、美”活动,提升城市品位和形象。

三、壮大工业总量,提高运行质量

着力培育强势产业。依托资源,关小办大,建设电力煤炭基地,大力发展煤炭、电力、建材工业,培育煤、电、建优势产业链。依托市场,着力发展以汽车、摩托车配件生产为重点的机械工业,建设面向重庆的配套工业基地。依托存量,积极发展丝绸和食品工业。依托开放,改造提升传统工业,发展医药化工、电子信息等新型工业。重点抓好葡京发电公司二期工程建设及三期工程准备、桐子壕航电工程建设、四川宏云建材有限公司80万吨旋窑水泥、龙滩煤矿及金亿煤矿建设、葡京渠江水泥公司技改扩能等工业项目,增强发展后劲。

努力壮大企业规模。做大做强一批。大力扶持销售收入上亿元的葡京发电公司、葡京渠江水泥公司、华能东西关公司、广能集团强力扩张,扶持华润蓝剑啤酒葡京公司、超臣实业公司、万千饲料葡京公司销售收入达亿元,支持区(市、县)发展销售收入5000万元以上的企业各2户以上。技改扩能一批。突出抓好广能集团、蓥峰特种水泥厂、华蓥腾扩发制品公司、华茂陶瓷厂、葡京金城工业公司等企业技改扩能,力争年内竣工投产。培育新增一批。大力扶持思源矿业公司、智能四轮车公司、邻水王中王瓷业公司、岳池瑜林陶业公司、岳池银禾米业公司等企业发展壮大,新增规模以上企业20户。

增强市场竞争能力。创建名牌闯市场。树立精品意识,实施名牌战略,引导、支持企业强化质量管理和售后服务,多创品牌,争创名牌;维护双枪水泥、蓝剑(豪士)啤酒、岳池特曲等名牌形象,提高产品知名度。扩大营销占市场。健全营销网络,改善营销手段,大力拓展市场,提高市场占有率。科技兴企争市场。积极推进企业技术创新,提高科技含量,增强市场竞争力。

加快工业园区建设。快速推进思源工业园区(高耗能工业园区)建设,实行政府主导、企业运作的新机制,引进一批规模优势企业入园。合理规划、加快建设区(市、县)工业园区,创优环境,落实政策,强力招商,逐步形成以工业园区为核心的城市工业群。

四、构建现代农业,繁荣农村经济

加速推进农业产业化进程。培育龙头企业。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业,增强产业带动能力,新发展年产值超2000万元的农产品加工企业10户以上。加快基地建设。突出发展优质粮油、生猪、肉羊、肉鹅、柑桔、麻竹、水产等优势产业,建设规模生产基地。推进业主开发。鼓励机关干部、农业科技人员下乡承包,加快土地经营权流转,积极发展规模经营。健全市场体系。加强信息服务,建设产地批发市场,大力发展订单农业,完善运销网络,搞活农产品流通,提高农业市场化水平。

大力发展优质无公害农产品。抓好农产品质量标识认证体系和检验检测体系建设,建成葡京国际无公害农产品质量综合检测中心。加快无公害农产品标准化生产步伐,每个区(市、县)建成标准化无公害农产品基地1万亩以上,新创省级以上名优农产品2个以上。

着力发展增收骨干产业。搞好劳务开发。加强劳务培训,健全输出体系,扩大成建制输出规模,加快农村劳动力转移步伐,新增转移农村劳动力6万人,增加劳务收入2.3亿元。大力发展畜牧业。加速实施生猪换种改良工程,推广种草养畜养禽,发展规模养殖,新增出栏肉猪30万头、家禽400万只,农民人均畜牧业增收50元以上。发展林果业及水产业。重点抓好龙安柚、邻水脐橙生产,发展特色水产养殖,全年水产品总量增加4000吨。

改善农业生产生活条件。优化农村生态环境。以退耕还林、天然林保护等工程为依托,以旅游景区、城镇和交通干线沿途为重点,加快绿化进程,提高森林覆盖率。完善农业基础设施。认真实施水土保持、中低产田土改造、以工代赈等农业项目,突出抓好重点水利工程,加大病险水库整治力度,加强机电提灌和小微水利建设,搞好农业综合开发,实施人口饮水解困工程,加快通村公路、便民路桥等公益设施建设。加快农民新村建设。鼓励、引导农民到新村建房,适度集中居住,改善人居环境,提高生活质量。巩固扶贫工作成果。扶持贫困乡村发展生产,增强自我发展能力。

实施科技兴农战略。加快农业科技园区建设,建成农业科技中心,建设优质柑桔种苗和畜禽良种繁育基地。加大科技成果转化力度,实施良种工程,推广先进适用科学技术。健全科技服务体系,加强农业科技宣传培训,搞好农业技术指导和服务。

五、培育旅游支柱,发展第三产业

大力发展旅游产业。打造旅游精品。将邓小平故里建成世人仰慕的中国特色社会主义教育基地,将华蓥山建成集人文景观与自然景观于一体的风景名胜区,将葡京国际区建成国内一流的生态园林城市。建设旅游景点。按照4A级景区标准全面建成邓小平故居保护区各景点,加快市区景点和旅游环线建设,将神龙山、天池、石林、龙须沟等建成2A级以上景区。完善旅游设施。加快旅游道路、旅游宾馆、旅游商城为重点的配套设施建设,开通旅游专线,改善旅游环境,为游客提供吃、住、行、游、购、娱优质服务。开发旅游商品。积极开发邓小平系列纪念品和特色商品,认真做好包装、宣传、推介和促销工作。做好“创优”工作。强化软件建设,完善硬件设施,确保创建中国优秀旅游城市的目标圆满实现。

努力搞活商贸流通。落实商贸规划。以葡京国际区为中心,以县城为重点,规划建设一批商业中心和特色街区,培育完善建材、电子、服装、农副产品等专业市场,形成功能齐备、特色突出的商贸网络。扩大消费需求。改善消费环境,拓宽消费领域,扩大住房、旅游、汽车、文化、通信等消费,鼓励信贷消费;发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式,促进消费量的增长。规范市场秩序。深入开展打假联合行动,严厉打击制假售假、欺行霸市、经济欺诈等违法犯罪活动;加强市场监管,严格市场准入,确保流通业健康发展。

积极发展现代服务业。拓展信息服务。进一步完善通信网络,增强通信能力;综合利用信息资源,发展视频点播、远程教育、家庭上网,提高信息服务质量。鼓励中介服务。健全会计、法律、婚介、职介、拍卖、咨询等中介服务体系,提高中介服务水平。发展社区服务。开展物业管理、安全守护、文化娱乐、职业培训,增强社区服务功能。引导家政服务。积极发展家教、保育、钟点服务,拓宽家政服务领域。

六、抓好重点工程,夯实发展基础

快速推进在建项目。竣工葡京至前锋一级公路、210国道邻水北段改建、葡京火车站改造工程,完成全民水库、五排水库、大高滩水库等重点水利工程病险整治和襄渝铁路葡京段提速、葡京城区高岩片区改造任务,建成市垃圾处理中心、污水处理厂、游人中心、图书馆等重点项目。加快广南高速公路葡京境内段及岳池连接线、达渝高速公路邻水段、葡京发电公司二期工程及一期烟气脱硫、渠江防洪堤葡京城区段、关门石水库、天池湖渠系、罗家洞景区等工程建设进度,力争早日竣工。

认真落实开工项目。力争新开工建设邻水至垫江高速公路、南充至合川高速公路、渠县至华蓥和华蓥至邻水县际公路、通村公路、龙马商业广场、果丰苑小区、县城电网建设与改造等一批工程。

积极申报后续项目。做好葡京发电公司三期、葡京奎阁渠江大桥、岳池10万吨米粉系列、华蓥30万吨燃料酒精、葡京至南充地方铁路、优质柑桔、葡京城区环城公路、西溪峡风景区等项目前期准备工作,积极向上申报,争取早日立项,逐步形成以项目群为支撑的投资增长格局。

切实加强项目管理。广筹建设资金。全力争取中、省投资,落实地方配套资金,努力加大信贷投入,积极引导民间投资,满足项目建设资金需求。加强资金管理。坚持专款专用、专户储存、专项管理,杜绝截留挪用。提高工程质量。严格执行项目招投标管理等各项制度,  加强质量监督,  确保工程质量和施工安全。

七、加强财税工作,支持金融发展

大力增收节支。努力增加财政收入。运用财税政策,加强财源建设,培植新的经济增长点;抓住国家实施积极财政政策的机遇,以项目为载体,千方百计向上争取政策和资金支持,壮大地方可用财力。继续优化支出结构。加强财政支出管理,集中财力保证工资、社会保障、教育、科技、农业等重点支出,保证基层政权机关正常运转。

强化税收征管。坚持依法征税。改进税收征管方式,坚决制止越权减、免、缓税,依法打击偷、骗、抗税行为,做到应收尽收。突出征管重点。抓好主要税种和重点行业、重点企业的税收征管,加强财务监管和税务稽查,防止税收流失。认真落实“收支两条线”规定,做好行政事业性收费、罚没收入、政府性基金的入库工作。

发展金融保险业。积极支持金融发展。优化金融环境,加强金融监管,依法打击逃废银行债务及非法集资行为,联手创建“金融安全区”,防范和化解金融风险。发挥金融服务作用。引导金融企业积极拓展信贷业务,落实国债项目配套贷款,增加优势企业的信贷投入;建立中小企业贷款担保体系,切实解决中小企业贷款难问题;推进小额农贷和创建信用村镇工作,实施“百、千、万”小康示范工程,支持农村经济发展。发展保险证券业。拓展商业保险领域,引导发展证券市场。

八、推进科教兴市,繁荣社会事业

优先发展教育事业。推进素质教育。更新教育理念,改革教学模式,培养面向市场、勇于竞争的各类人才;构建终身学习体系,重视学前教育,加强义务教育,提升高中教育,启动高等教育,开展成人教育、职业教育、特殊教育和继续教育。整合教育资源。优化农村学校布局,加快城区学校建设,加强教师队伍建设,开工建设大学园区,兴办高等职业学院。加大教育投入。完善农村义务教育以县为主的管理体制,确保教师工资按时足额发放;加快学校危房改造,基本消除农村中小学D级危房;发展教育产业,鼓励社会力量办学,多渠道扩大教育投资。

加快实施人才战略。加强与科研机构和大专院校的联合,培养短缺急需人才。落实优惠政策,以优厚的待遇吸引高科技高水平的技术人才和管理人才。推进干部人事制度改革,公开选拔任用德才兼备的领导干部和专门人才。加快人才市场体系建设,畅通人才信息渠道,为人才的合理流动创造条件。充分利用人才资源,发挥人才作用,服务经济建设。

大力推进科技进步。搞好科技示范。建设科技含量高、带动作用强的科技园区和一批示范基地。搞好科技服务。加大科普工作力度,扩大农业信息乡村通工程覆盖面。搞好科技合作。重点落实部分省市科技厅对口支援葡京的有关事项,增强科技合作与交流实效。搞好科技应用。加强专利申报和保护工作,加速科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。

繁荣文体卫生事业。加强文化阵地建设,开展群众文化活动,搞好文物保护利用,发展文化产业,规范文化市场。大力开展全民健身活动,提高竞技体育水平,开工建设体育馆。加快市人民医院创“三甲”进程,搞好农村卫生和无偿献血工作,强化预防保健,加强医药市场监管,保障人民健康。发展广播电视事业,整合有线网络,扩大广播电视覆盖面。继续做好统计、气象、档案、保密、地方志、妇女儿童、残疾人事业、老龄等工作。

认真落实基本国策。严格执行人口计划,稳定低生育水平,控制人口数量,提高人口素质。依法保护国土资源,科学规划、合理利用土地,整顿规范土地市场,加强矿产资源管理。加强污染防治,  开展城市环境综合整治,  保护生态环境,改善人居条件。

加强精神文明建设。把2003年作为“精神文明建设年”,大力开展“争做合格的邓小平故里人”等精神文明创建活动,努力建设文明的葡京,逐步建成文化强市。加强民兵预备役、人武部正规化建设,做好人民防空工作,增强全民国防意识,实现创建全国“双拥”模范城目标。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导文明、健康、科学的生活方式,形成良好的社会风尚。

九、坚持依法治市,保持社会稳定

严格依法行政。加强法制宣传教育,增强政府工作人员依法行政的自觉性,运用法律手段管理行政、经济和社会事务,提高依法行政水平。认真执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,加强行政执法监督,积极做好行政复议和应诉工作。狠抓执法执纪队伍建设,提高行政执法水平,确保政府工作在法制轨道上运行。

强化安全生产。认真落实安全生产责任制,突出抓好煤矿、交通、建筑、消防、矿山、森林、易燃易爆物品、公众聚集场所、山地灾害、旅游景区、水利设施等重点行业、重点区域、重点部位的安全监管,尽力遏制重特大事故,努力减少一般事故,确保人民生命财产安全。

完善保障体系。健全保障制度。完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度,健全失业保险和城市居民最低生活保障制度。发挥保障功能。多渠道筹集资金,确保国有企业离退休人员养老金、失业人员失业保险金、城市居民最低生活费按时足额发放;搞好扶贫解困、救灾救济工作,关心群众生活。努力扩大就业。增加就业岗位,优化就业服务,扩大城乡就业,努力促进再就业。

维护社会稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击各种经济犯罪和刑事犯罪,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,依法打击“法轮功”邪教组织,维护良好的社会治安秩序。落实减负政策,切实减轻企业和群众负担。重视人民群众来信来访,及时排查调处各类矛盾,妥善处理事关发展大局、涉及群众利益的热点难点问题,把不稳定因素消除在萌芽状态。

十、加强自身建设,提高行政水平

加快政府职能转变。适应市场经济的要求,把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,努力提高政府对经济、社会的管理能力和服务水平。进一步改革和减少行政审批,推行政务公开,逐步建立程序简化、公开透明、责任明确的行政审批管理制度。加强政府管理信息化建设,加快办公自动化进程,推行电子政务,提高工作效率。

强化民主政治建设。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。进一步加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,主动接受群众监督和舆论监督,努力提高政府决策的民主化、科学化水平。积极支持工会、共青团、妇联工作,切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台工作。巩固和完善基层政权,进一步推进村务公开,加强社区建设,努力扩大基层民主。

切实加强政风建设。加强思想建设。深入开展创“四好”班子和“做人民满意公务员”活动,组织公务员学习理论、政策和法律,增强政治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。加强廉政建设。严格执行廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,做到廉洁从政、勤政为民;强化经济责任审计,从源头上预防和治理腐败;深入开展反腐败斗争,坚决查处各种腐败案件;纠正部门和行业不正之风,进一步优化发展环境。加强作风建设。提倡艰苦奋斗,严禁奢侈浪费;深入调查研究,防止主观臆断;加强目标管理,确保政令畅通。

认真为民办理实事。心系群众冷暖,关心群众疾苦,真心实意为民办实事、谋福利。市委、市政府决定,2003年为民办理十件实事:1、硬化乡道200公里,修建便民路500公里,新建、改建村级公路1000公里;2、帮助40个贫困村基本越温脱贫;3、修建供水站15个,解决15个乡镇饮水难问题;4、基本完成学校D级危房改造;5、新建28个乡镇敬老院,解决孤寡老人生活困难问题;6、新增就业岗位10000个,  农村对外劳务输出80万人;7、市区新增绿地面积10万平方米;8、动员社会力量开展助学工程,确保考上大学的贫困学生入学,救助5000名初中、小学失学学生入学;9、帮助20个偏远山村建立村级卫生站,装备20个乡镇卫生院;10、建成30个农民新村。

各位代表:全面建设小康社会,为我们展现了光辉灿烂的美好前景,西部大开发的深入推进,为我们提供了加快发展的难得机遇。让我们在省委、省政府和中共葡京国际委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,为实现葡京持续走在全省跨越式发展前列而努力奋斗!

责任编辑:彭华
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